Les attentes des Balkans occidentaux

Si vous estimez qu’il est inacceptable de passer devant vous dans la file d’attente et bien c’est exactement ce que ressentent les Balkans suite aux appels ukrainiens et moldave. Les Balkans occidentaux c’est -à -dire l’Albanie, du Monténégro, de la Serbie, de la Bosnie et de la Macédoine du Nord sont tous candidats pour rejoindre l’UE. Toutefois ces pays sont candidats depuis bien longtemps pour certains depuis plus de 10 ans. Pour rappel, la Macédoine est candidate depuis 2005 et la Serbie depuis 2010 alors que l’Ukraine n’est candidate que depuis 10 mois. Si les pays des Balkans occidentaux accueillent avec joie cette volonté européenne, ils restent toutefois prudents et craignent que cette volonté soit surtout pour satisfaire l’Ukraine qui selon eux ne cesserait de “brûler les étapes” et bénéficierait d’un soutien inédit en Europe.

Les projets et les débats à venir

Le rapport demandé par la France et l’Allemagne précédera la réunion des 27 à Bruxelles en fin d’année où ils devront décider de l’ouverture ou non des négociations pour l’adhésion de l’Ukraine et de la Moldavie. La question des Balkans devrait de nouveau être sur la table.

Des défis à relever pour l’élargissement

Actuellement tous les pays seraient d’accord pour qu’un élargissement ait lieu mais c’est sur sa mise en place que les pays vont diverger. En effet, il est important de relever que l’adhésion de l’Ukraine va avoir un impact significatif sur la politique agricole de l’UE de part la superficie agricole du pays et son importance dans le marché du blé et des céréales.

De plus, qu’en est-il des relations actuelles entre la Pologne, la Slovaquie et la Hongrie avec l’Ukraine ? La Pologne qui fut un des plus grands partenaires de l’Ukraine avait annoncé la fin des échanges de nouvelles armes et le maintien de l’embargo sur les céréales ukrainiennes, source d’une grande crise diplomatique entre les deux Etats. Dans les derniers jours, la situation a évolué dans la reprise des échanges puisque la Pologne et l’Ukraine viennent d’annoncer la signature d’un accord portant sur les questions des exportations céréalières ukrainiennes à destination de la Pologne.

L’adoucissement des règles de sélection ne serait pas le seul point soulevant des débats, certains voient d’un mauvais œil l’intégration de ces pays en raison de l’influence politique, économique et militaire qu’exercent les Etats-Unis dans la région. A l’inverse, les pays de l’Est ne cachent pas leur volonté d’intégrer l’UE pour se rapprocher de cette protection américaine les protégeant contre l’envahisseur russe qui menace leurs frontières.

Le futur de l’UE : Élargissement inévitable ?

Charles Michel, l’actuel Président du Conseil européen a déclaré en Slovénie que “l’UE doit renforcer ses liens et devenir plus puissante” ; “je pense que nous devons être prêts, de part et d’autre à un élargissement d’ici à 2030”. La Commission européenne avec à sa tête Ursula von der Leyen tient le même discours et l’élargissement semble ainsi inévitable pour les années à venir. La question serait de savoir ainsi comment mettre en place cet élargissement.

Positions divergentes au sein du Parlement européen

Au sein du Parlement, le Parti populaire européen, qui est actuellement l’un des partis les plus puissants et nombreux du parlement, déclarait à travers son chef de file “oui vous êtes les bienvenus, oui vous appartenez à l’UE, oui vous êtes nos amis”. Une position refroidie par la prise de parole de la député européenne Nadine Morano “ l’entrée dans l’UE ne se fait jamais en procédure d’urgence, mais par un processus long sur la base de critères de convergence précis”.

Les critères d’adhésion : un obstacle pour certains

Ainsi, malgré un grand engouement partagé pour faire intégrer des pays de l’Est dans le giron européen, des doutes persistent. Des doutes liés aux critères établis par l’Union européenne pour permettre aux candidats de voir leur candidature acceptée. Certains de ces critères concernent l’économie avec le taux de dette publique mais aussi liés à la politique du pays avec les questions de la corruption, de l’Etat de droit, de la justice et bien d’autres. Ces critères étant pour certains pays candidats difficiles pour l’instant à satisfaire complètement.

L’Ukraine : un cas particulier ?

Si l’Union européenne a toujours analysé les candidatures à travers le prisme de ces critères, comment doit-elle analyser la candidature de l’Ukraine. Et si l’Ukraine bénéficie d’un allègement des critères cela constitue t-il jurisprudence et verra ainsi les critères de sélection adoucis pour l’ensemble des futurs candidats ou bien l’Ukraine sera l’exception à la règle. La possibilité de l’adoucissement des critères d’élargissement remet sur la table les candidatures des Balkans occidentaux mais bien sûr aussi celle de la Turquie qui fait toujours débat.

Alors si l’élargissement de l’Union européenne paraît effectivement inévitable notamment en raison du conflit à l’Est, la question essentielle est bien celle de savoir comment mettre en place cet élargissement et cette question sera débattu en décembre. Des négociations qui arrivent quelques mois avant les futures élections européennes de 2024.